bet356体育高质量发展阶段的水治理标志和要求

　　bet356体育高质量发展阶段的水治理标志和要求高质量发展本质要求是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。坚持创新发展，改变过去高投入、拼规模的粗放式增长模式bet356体育亚洲官网，走内涵式发展道路，推进科学、技术和制度的全方位创新，提升科技和治理水平，提高资源配置效率；坚持协调发展，促进区域协调发展、城乡协调发展、行业协调发展，注重国家硬实力和软实力的同步提升，不断增强发展的整体协调性；坚持绿色发展，推行资源节约、环境友好的生产生活方式，建设环境健康、生态良好、生活幸福的美丽中国；坚持开放理念，顺应经济全球化潮流，扩大加深对外开放，承担和引领建设人类命运共同体的使命和潮流；坚持共享理念，以人民为中心，建立和完善人人参与发展过程、共享发展成果的中国特色社会主义。

　　我国水利发展已经进入用水微增长甚至负增长的阶段。我国用水量变化见下图。从20世纪70年代后期开始，我国农业用水进入微增长阶段；从20世纪90年代中期开始，我国农业用水进入波动中负增长、工业用水和总用水进入微增长阶段；2014年至2019年，我国农业用水、工业用水和总用水量都进入负增长阶段。

　　我国主要污染物排放量已经跨过环境库兹涅茨曲线拐点进入稳步下降阶段，河湖生态流量逐步恢复、水生态状况恶化趋势扭转。历年统计数据表明，与烟（粉）尘排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量等大气污染物从2014年前后开始稳步下降类似，我国主要水污染物排放量也已经改变上升趋势转而下降。其中化学需氧量数据因为统计口径不同而年际波动较大，但不影响对整体下降趋势的判断。2007年和2017年两次全国环境普查数据也表明，我国主要污染物排放量已经大幅度下降。河湖生态需水受到前所未有的重视，流域生态调度已广泛实施，河湖生态流量逐步得到恢复，河湖水域功能达标率稳步提升，水生态恶化的趋势得到有效遏制，开始转为逐步改善。

　　我国水土流失状况根本好转，水旱及相关灾害防控能力大为加强，流域生态逐步恢复。全国水土流失治理效果显著，以黄河为例，河流输沙量呈趋势性大幅度减少；全国森林覆盖率稳步提升，农作物受灾面积和发生地质灾害的次数趋势性下降，说明流域生态环境状况有根本性改善，抗御水土流失、泥石流等地质灾害、洪涝和干旱灾害的能力大幅度增强。

　　我国已经初步形成政府管制、市场调节、社会参与、设施支撑、科技引领的现代水治理体系，初步具备了现代化的水治理能力。我国政府发挥了很好的流域治理、水旱灾害防治、水资源配置的统筹规划和统一指挥职能；与此同时，水价、水权交易、水工程招标投标、水服务购买、政府和社会资本合作（PPP）等市场机制也发挥了重要的市场调节作用；专家咨询论证、利益相关者意见调查、社会意见征求等提供了广泛的社会参与途径和方式；基础设施建设一直是政府重点关注和投入的领域，软硬件基础设施建设总体上保障了国家水安全；水利科技在水循环基础研究、水工程技术研究、水管理制度研究各方面进入国际先进行列，注重通过科技创新引领国家水治理水平的不断提高。

　　根据高质量发展阶段贯彻新发展理念的本质要求，对水治理所处阶段进行判断，可以推断今后一个时期高质量发展对水治理的总体要求。

　　习总指出长江要“共抓大保护,不搞大开发”。其实不仅仅是长江，对全国总体而言，也应该进入大保护的阶段。落实流域大保护的方针，一方面要改变以工程建设为中心的水治理模式，切实转变到以水资源高效利用和流域保护为中心的水治理模式；另一方面要避免“流域保护的工程化思维”、企图通过大规模修建工程的方式来解决生态问题，而要尊重生态规律，以保持生态系统的自然本底状况为生态保护原则，充分利用自然生态系统自我调节和恢复的能力，改变人类过度干预自然的错误行为，主要采用减少人类破坏、自然恢复的方式来保护和恢复生态。

　　在全国用水微增长甚至负增长情况下，除个别缺水地区，不应再追求扩大供水规模，而应以提高供水保证率和供水质量为重点。对于农业灌溉，传统的供水保证率标准是75%，这对于高标准农田尤其是设施农业而言显然标准偏低，是否可以提高到跟工业一样的标准（95%）？设施农业已经工业化，资本密集度也比传统大田农业高了很多，理应有更高的供水保证率。对于城乡生活用水，提高保证率和供水水质是重点，应在替换不合格供水水源、规划和修建城镇应急后备水源工程、集中供水水源地保护、自来水处理和配送系统的质量提高、城乡供水一体化、偏远地方供水安全保障、提高供水效率等方面下功夫。

　　我国大江大河、城市的防洪标准已经基本达到要求，但中小河流、农村地区的防洪除涝标准以及城市内部的除涝标准还普遍偏低。按照高质量发展要求，从大江大河、城市的重点防洪，转向国土全覆盖的高标准洪涝防治模式是大势所趋。为适应和推动这一转变，最要紧的一项工作是加强县级基层的防洪能力建设。急需合理安排基层管理机构专业岗位设置、专业人员配备、专业服务支撑机构的配置，以保证基层有足够的人力资源和专业能力来应对水安全挑战。

　　改变传统水利粗放式发展模式，积极应用和融合现代信息化、智能化等高精尖技术，发展精细化水利，提高水资源配置效率。

　　获取更全面、及时、准确的水相关信息，提高水监测和计量水平，是水精细化管理的基础，没有水的精确计量就谈不上水的高效利用；提高降雨、径流等各种水变量的预报水平，是水精细化管理的一个重要前提，提高水信息预报水平可以大大提高水管理绩效；创新水资源配置和调度、流域综合调度优化技术，是水精细化管理的核心内容；发展水管理智能化技术是未来水管理精细化的方向。

　　应让市场在资源配置中起决定性作用，但就水资源配置而言，目前仍是以政府管制为主。如何在发挥政府把握全局、运筹长远的前提下，充分发挥市场机制灵活、高效配置水资源的作用？

　　制定规划，限期实现所有水价的全成本定价。水价应该反映供水成本和水资源的价值，只有体现水资源价值的水价才能引导水资源的高效配置。制定配套政策，对贫困人群进行水费补贴，以补偿提高水价对贫困人群正常生活的影响。

　　在缺水地区把行政管理性质的取水许可转换为产权性质的水权。作为行政许可的取水许可需要定期复核，或者重新发证，或者取消，具有较大的不确定性；作为产权的水权具有更高的法律地位，只要不违法，行政不得随意干涉其拥有和使用。为更好地发挥水权在水资源配置中的作用，有必要把缺水地区现有的取水许可转换为产权性质的水权。就管理实务而言，直接取水的微观用户取得了水权（包含了取水口、取水量、退水量等水权要素）自然就取得了取水许可，不必重复设置两种证件。

　　进一步推进水权交易制度改革。放开同一个供水区内行业内部的水权交易，在论证审批前提下推动同一个供水区内的跨行业交易和不同供水区或不同行政区的跨区水权交易；建立灵活的水权交易市场体系，以便利交易、减少交易成本为原则，能在当地完成的交易尽可能在当地完成，不必、也不应当把全国的水权交易都集中到北京来进行。一般水权交易市场应该跟一般商品交易市场的性质相同，只是提供水权交易的场所和交割的服务，而不应该按、期货市场来看待，更不应该按、期货市场防范风险的制度来管理普通水权交易市场，除非是有水权期货交易许可的特殊水权交易市场。按、期货市场来管理水权交易市场，无疑会加大水权交易的成本，不利于水权交易的开展。

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　　1月5日，成都市唐昌第二污水处理厂正式运营服务招标，服务周期3年。唐昌第二污水处理厂位于郫都区安德街道云丰村一社，利用原污水处理厂旧址改（新）建唐昌第二污水处理厂，污水处理规模为10000立方米/天，包括新建工程和改造工程。项目施工期严格执行相关法规政策和标准；营运期污水须处理达到《四川

　　北极星水处理网获悉，12月5日，陕西省岚皋县县城污水处理厂2024-2025年度托管运营购买服务中标结果公布，中标供应商为陕西环保集团水环境有限公司，中标金额为1119.48万元，本次招标合作期为2年，运维合同根据年度考核结果一年一签。项目服务要求为确保出水水质持续稳定达到国家《城镇污水处理厂污染物

　　11月27日，中国政府采购网发布了河北遵化经济开发区产业园区基础设施配套建设项目城西工业园污水处理厂标段特许经营服务项目废标公告，项目因政策性调整而宣布终止。项目选址位于规划华美大街南侧、规划华碧路西侧、规划华昌大街北侧，现状国祯污水处理厂西南侧。项目占地面积为5.78公顷。主要为西部工

　　北极星环境修复网获悉，11月15日，河北省生态环境厅发布了《永定河流域水污染物排放标准》。《标准》规定了河北省永定河流域水污染物的排放控制、监测、实施与监督要求，适用于河北省永定河流域内排污单位向环境水体直接排放污水的化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总氮、总磷等五项水污染物的排放管

　　北极星环保网获悉，11月15日，河北省生态环境厅发布了《海水养殖尾水污染物排放标准》。《标准》规定了海水养殖尾水污染物排放控制要求、监测要求bet356体育亚洲官网、结果判定、实施与监督。本文件适用于池塘海水养殖和工厂化海水养殖，及海水养殖尾水处理设施的水污染物排放管理。本文件于2023年11月15日首次发布，自20

　　近日，山东、江苏、安徽、河南四省发布各省南四湖流域水污染物综合排放标准，这是跨省流域水污染物排放协同管控的重大创新，将为全国其他跨省流域综合治理起到引领示范作用。生态环境部水生态环境司有关负责人就“山东、江苏、安徽、河南四省南四湖流域水污染物综合排放标准”（以下简称“南四湖流域排

　　9月23日，新修订的《云南省杞麓湖保护条例》经云南省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，自2024年1月1日起施行。新修订的《云南省杞麓湖保护条例》对杞麓湖湖长制的管理体制bet356体育亚洲官网、湖滨生态红线和湖泊生态黄线、重点水污染物排放总量控制制度和排污许可管理制度、水污染防治、资源保护与生

　　近日，茂名市生态环境局对化州市百奥污水处理有限公司的环境违法行为做出行政处罚，对实施超标排放水污染物的环境违法行为处人民币肆拾捌万元（￥480000.00元）罚款。茂名市生态环境局行政处罚决定书茂环罚字〔2023〕30号化州市百奥污水处理有限公司：统一社会信用代码：91440982MA515YAE51法定代表人

　　9月20日，河南省地方标准《南四湖流域水污染物综合排放标准》被批准发布，本文件规定了南四湖流域除农村生活污水处理设施、畜禽养殖业、水产养殖业和医疗机构外的排污单位的水污染物排放控制要求、监测监控要求、达标判定及实施与监督。本文件适用于南四湖流域（河南区域）水污染物的排放管理，以及新

　　2023年9月4日，宜昌市生态环境局发布关于征求宜昌市地下水污染防治重点排污单位环境管理要求（试行）（征求意见稿）修改意见的公告，公开征求意见时间：2023年9月4日起至9月12日。详情如下：关于征求宜昌市地下水污染防治重点排污单位环境管理要求（试行）（征求意见稿）修改意见的公告为贯彻落实《中

　　8月30日，黑龙江省生态环境厅对大庆市林甸县海晟污水处理有限公司、大庆地山谦化工科技有限公司及绥化市黑龙江爱牛畜牧业有限公司环境违法问题挂牌督办。今年5月31日，大庆市生态环境部门委托第三方检测机构，对大庆市林甸县海晟污水处理有限公司进行执法监测中发现，该企业总排口总磷浓度为1.94毫克/

　　为树立先进典型，推动工业园区开展水效对标及节水型工业园区复核工作，提升工业用水效率，近日，上海市经济和信息化委员会、上海市水务局联合发布《关于组织开展“十四五”上海市节水型工业园区复核及工业园区水效领跑者遴选工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》聚焦市工业园区，推动工业园区开展

　　近日，倍杰特承接的东源科技及东景生物BDO废水资源化再利用项目顺利投运，为全球最大的BDO一体化生产基地提供中水回用及污水处理服务。项目投运后，每小时可节约工业用水900吨、处理BDO废水600吨，成功实现BDO废水的资源化再利用。

　　工业和信息化部、水利部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、市场监管总局等六部门近日联合印发《工业水效提升行动计划》，提出到2025年，全国万元工业增加值用水量较2020年下降16%。重点用水行业水效进一步提升，钢铁行业吨钢取水量、造纸行业主要产品单位取水量下降10%，石化化工行业主要产品

　　为深入贯彻落实习总“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，着力提升工业水资源集约节约利用水平，根据国家工信部等6部委联合印发的《工业废水循环利用实施方案》和《江西省推进污水资源化利用实施方案》部署要求，近期，江西省工业和信息化厅联合省发改委、省科技厅、省

　　水是钢铁工业血脉，科学推进钢铁行业水资源循环利用是钢铁工业绿色发展的重要一环，伴随钢铁工业绿色化变革，水资源循环系统也将面临新要求，新发展和新构建。中冶京诚主任工程师、教授级高工梁思懿多年来深耕钢铁工业废水资源化领域，他根据多年来在钢铁行业的工作经验指出：“近年来，我国钢铁企业坚

　　2019年，全国工业用水量为1217.6亿m，占到全国用水总量的20.2%，万元工业增加值用水量为38.4m，超过了发达国家的2倍，与当前国际先进工业用水水平仍有较大的差距。工业节水是通过工业水的循环使用、串级使用、处理再用，来提高工业用水的效率，进一步降低工业用水量。目前常规的用水网络的研究，主要集

　　工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、生态环境部、住房城乡建设部、水利部近日联合印发《工业废水循环利用实施方案》，提出到2025年力争规模以上工业用水重复利用率达到94%左右，钢铁、石化化工、有色等行业规模以上工业用水重复利用率进一步提升，纺织、造纸、食品等行业规模以上工业用水重复利用率较2020年提升5个百分点以上，工业用市政再生水量大幅提高，万元工业增加值用水量较2020年下降16%，基本形成主要用水行业废水高效循环利用新格局。

　　安徽固镇经济开发区中水厂一期第二阶段工程EPCO项目评审、公示结束，中标人已经确定，现将中标结果公示如下：

　　近日，住房和城乡建设部办公厅关于国家标准《城市污水再生利用工业用水水质（征求意见稿）》公开征求意见的通知，详情如下：

　　北极星水处理网获悉，山西省公共资源电子交易系统垣曲县低碳循环经济产业聚集区污水处理及工业用水综合工程PPP项目招标公告，项目总投资额18319.77万元。

　　据北极星水处理网获悉，山西运城垣曲县低碳循环经济产业聚集区污水处理及工业用水综合工程PPP项目公开招标公告，预算总投资额约1.83亿元，合作期限30年，其中建设期1年，运营期29年。

　　8月21日晚间，大禹节水发布公告，2023年上半年，公司营业收入11.13亿元，同比下降19.53%，净利润2449.23万元，同比下降24.14%，扣非净利润1344.99万元，同比下降48.24%，基本每股收益0.0289元。报告期内，公司新签订单29.36亿元，较上年同期增长20.86%。今年年初至公告发布日，公司新签订单45.50亿元，

　　砥砺奋进的五年绿色发展农业向来是用水大户。然而，翻看最新发布的节水榜单，农业用水的表现十分抢眼。《2016年水资源公报》显示，与2015年相比，2016年全国用水总量减少63亿立方米，其中，农业用水量减少84.2亿立方米，工业用水量减少26.8亿立方米，生活用水量及人工生态环境补水量分别增加28.1亿立方

　　财政部近日公告，2016年中央财政安排农田水利设施建设和水土保持补助资金预算399.97亿元。其中，支持河北省地下水超采区综合治理试点53亿元，占补助资金总额的13.25%。资料显示，2015年中央财政安排农田水利设施建设和水土保持补助资金440.86亿元。其中，安排51亿元支持河北省地下水超采综合治理试点水

　　北京农业用水量近年来持续走低。据统计，全市去年累计减少农业用地下水4460余万立方米，相当于24个昆明湖的蓄水量。农业用水量显著减少，一个最直接的原因是农业用地规模调整。贯彻北京市委下发的《关于调结构转方式发展高效节水农业的意见》，全市农业用地由原来的230万亩调整到150万亩。各区以地下水

　　目前，我国新建有污染的企业，建设时要配套建设污水处理等污染治理设施，这些要求一般在项目的环境影响评价文件或环保部门对项目环评的批复中都有体现，我国相关环境保律法规也做了明确、硬性的规定。但是，在实际工作中我们却发现，每个企业都建污水处理厂，在某种情况下，可能会造成重复建设。那

　　据北京市水务局官方微博@水润京华消息，北京全市前10月农业少采地下水2700多万方。日前，北京市水务局召开农业节水工作座谈会。局副巡视员杨进怀指出，市有关部门在节水政策等方面开展了有益的探索，全市前10个月农业少采地下水2700多万方，要求各部门持续落实农业节水的各项政策措施，围绕十三五规划

　　经过污水处理后的尾水，也能变废为宝种植高产蔬菜。10月14日上午，由江宁水务集团科协承办的市科协大讲堂上，东南大学教授吕锡武作《水环境生态修复的理论与实践》报告，他建议水环境治理可以在进入自来水厂前和污水处理厂后两个环节上下功夫，比如，利用污水处理后的尾水，推广人工湿地污染净化型农业

　　据美国国家航空航天局(NASA)官网报道，美国内布拉斯加大学和爱荷华州立大学的科学家，与谷歌公司合作推出了一种最新的度量技术(METRIC)应用软件EEFLUX，任何人都能用它生成一定范围内的水资源消耗地图。早在2009年，NASA就意识到热红外数据对水资源管理的重要性，因此在其2013年发射的陆地卫星Landsat8

　　又到一年春耕时。灌溉是提升粮食产量的最主要条件之一，用最少的水生产更多的农产品成为大家的共识。面对全球食品安全和水资源紧缺的尖锐矛盾，如何提高农业用水效率，保障农业用水，维护粮食安全，成为社会必须认真处理的重大资源环境问题。供需矛盾长期处于尖锐状态有一句这样的话，业内人士并不陌生：中国以占全球6%的淡水资源、9%的耕地，养活了全球21%的人口。“农田灌溉功不可没，但中国水资源紧缺。”中国工程院院士、中国农业大学中国农业水问题研究中心主任康绍忠向记者介绍道，我国年人均水资源量2100立方米，仅占世界平均水平的28%，亩均1400立

　　农业用水工程不仅包括节水农业用水主体行业，也涉及工程管道生产、水电发电、节水设施和污水处理等相关环节，最终将形成“大农业用水”市场，意味着有望拉动1500亿到2250亿元的市场据《全国新标准农田建设总体规划》显示，全国农田有效农业用水面积计9.05亿亩，其中的高效农业用水面积不足10%，农田农业用水用水有效系数0.5。这意味着我国高效节水农业用水市场有至少1.5亿亩的空间近期覆盖全国的旱情敲响了农业农业用水事业亟待升级的警钟，如何在全国范围内推广现代农业用水技术，满足农业现代化需求，成为关乎国计民生的重大项目。《全国现代农业用水